【颁布日期】2004-01-06
【实施日期】2004-01-06

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　市计委拟订的《杭州市产业发展导向目录（2004年1月-12月）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　（市计委二00三年十二月十日）
　　为推进“十五”期间经济结构的战略性调整，优化产业结构，提高综合竞争力，促进我市经济社会发展，根据国家、省新近公布的有关产业政策和市政府的有关规定，经与市各有关部门研究，在2003年度《杭州市产业发展导向目录》的基础上，制定2004年度产业发展导向目录。本目录分为鼓励发展、限制发展、禁止发展三类，其余未列出的为允许发展类项目。现将2004年1月至12月期间杭州市产业发展导向目录公布如下：
　　一、鼓励发展
　　（一）农业、林业、水利
　　1、六大优势产业（茶叶、花卉苗木、水产、畜禽、蔬菜、竹业）和五大特色产业（水果、干果、蚕桑、药材、蜂业）的优良品种。
　　2、农业新型栽培技术及模式，有机农业生产基地，生物基因工程在农业中的应用。
　　3、土地整理，标准农田建设，大型灌区和节水改造示范项目。
　　4、农业种（苗）场、基地的建设，农业珍稀资源的保护、开发利用项目。
　　5、大宗农产品的保鲜、加工及综合利用，安全食品技术，农产品质量安全标准体系、监督检测检验体系。
　　6、森林资源和野生动物、珍稀植物保护，生态多样性保护，水土保持技术及工程，生态公益林、速生丰产林、退耕还林和生态脆弱地区的植被恢复与绿化。
　　7、节水型农业、生态农业、观光农业，创汇农业和现代农业示范园区。
　　8、新建水库及病险水库的除险加固，防洪、灌溉工程，小流域综合治理，农田水利建设。
　　9、城乡水网整治，市区河道整治及配水。
　　（二）机械
　　1、装备制造业及机电仪一体化产品，数控机床及专用数控设备。
　　2、大型机电成套设备，高性能工业装备，行业生产自动成套设备。
　　3、环保机械设备，主要是污水、垃圾、废气、噪声的处理设备及监测设备。
　　4、汽车关键零部件及其电子、电器产品，大中型客车及专用车。
　　5、节能型机电产品，主要是节能电机、调速离合器、高效变压器、风力发电机组。
　　6、精密模具。
　　7、食品加工和包装机械。
　　8、智能化低压电器，配电自动化系统，高压配电系统。
　　9、天然气发电机组及其成套设备。
　　10、船舶制造业。
　　（三）信息产业
　　1、工业控制系统、先进制造系统、管理系统和电子商务及电子政务等应用软件。
　　2、集成电路芯片制造，集成电路设计、封装、测试，微电子器件及材料、光电子器件及传输材料和相关设备，光通信材料。
　　3、网络设备、数字通信设备，数字化传输系统。
　　4、新一代信息记录材料及相应的信息内容产品。
　　5、宽带网络工程，卫星通信传输工程，无线移动通信工程。
　　6、以光纤为主的用户接入网建设及应用服务。
　　7、信息资源开发，公共信息交互平台和公共数据库建设。
　　8、信息内容服务，信息安全技术及网络应用服务。
　　9、高清晰数字彩电、数字播控设备和智能化信息家电产品。
　　10、城市交通智能化管理信息系统。
　　（四）化工
　　1、农用化工产品，主要是易回收、可降解的薄膜和渗透气化膜，高效、低毒、安全新品种农药，多元素混合复合肥料，新型除草剂。
　　2、橡胶制品，主要是高等级子午线轮胎，聚氯乙烯掺混树脂，特种、合成橡胶制品。
　　3、精细化工产品，主要是造纸专用化学品，石油加工助剂，高分子材料用抗静电剂，有机硅材料及产品，纺织印染助剂及表面活性剂。
　　（五）轻工、食品
　　1、高速卷烟纸、长纤维纸、滤纸系列等特种用纸。
　　2、应用变频控制、模糊逻辑控制等技术的家用电器产品。
　　3、食品工业，主要是肉类、乳制品、蜂产品、笋产品、油料等深、精加工，绿色有机食品，天然食品添加剂，氨基酸系列产品，方便、营养、速冻食品，保鲜蔬菜，天然果汁类饮料。
　　4、旅游纪念品，有特色的传统工艺美术品，中高档玩具。
　　5、资源节约型、环保型的新型包装材料。
　　（六）化纤、纺织、丝绸
　　1、差别化、功能化纤维，高性能高分子产业用纤维与纺织品。
　　2、新型、替代进口、扩大出口的高档服装面料，名牌服装。
　　3、提高服装的设计开发水平，推进产品信息化。
　　（七）医药
　　1、新型、特效化学原料药及其最终产品、新型制剂。
　　2、生物工程药物，主要是运用现代生物技术如细胞融合、基因重组、酶工程等方法研制的药物、诊断试剂和疫苗。
　　3、新型抗肿瘤、心脑血管病、抗感染类药物及老年性疾病防治类药物等。
　　4、中药现代化，符合gap（国家中药材种植质量管理规范）标准的中药材提取和加工，高效中药新产品及新型制剂。
　　5、新型畜、禽用疫苗，兽用药物。
　　6、现代医疗器械、仪器及药用包装材料产品。
　　7、符合药用规范的中药材料种植及提取产品。
　　8、出口前景好、环境污染少的医药中间体。
　　（八）建筑材料
　　1、玻璃深加工，主要是节能玻璃、安全玻璃等特种玻璃和其它工业用技术玻璃。
　　2、新型建筑材料，新型墙体材料，碳酸钙、轻钙、重钙材料。
　　3、非金属复合材料，主要是玻璃纤维增强材料及制品、聚碳材料等。
　　4、新型陶瓷，功能陶瓷，纳米级金属及非金属材料等。
　　5、资源综合利用类建筑材料。
　　（九）冶金
　　1、稀土制品。
　　2、粉末冶金制品。
　　（十）建筑
　　1、新型建筑材料的施工机械、建筑机械。
　　2、大型高层建筑新技术、新工艺。
　　（十一）基础设施
　　1、交通运输：高速公路，国道、省道改造，旅游西进交通道路；城市快速交通以及城市交通主干道；城市化和高教园区、科技园区、特色工业园区、旅游景点等的基础设施及外围大市政配套；城市公共交通，轨道交通，城市道路和外围公路接口工程，出省通道和出市通道；钱塘江过江交通。
　　水路运输：航道升级改造；港口建设，包括客运、货运码头。
　　2、能源：联网供热，抽水蓄能电站；城市（镇）变电所，电网架空线改造为地下电缆，农村电网改造；城市管道天然气，环保型煤；农村沼气、太阳能开发和利用；节能技术、装置。
　　3、供排水：城市供水工程，城镇污水的收集和处理工程，低洼排水工程，给、排水管网改造、调整工程，城市饮用净水改造工程。
　　4、经济适用住宅。
　　5、环境保护技术与工程，重点为水资源保护、大气环境保护，苕溪、钱塘江水系治理，运河杭州段及市河综合整治工程；废（污）水、废气、噪声、震动、电磁波等的技术监测和治理工程，工业固体废弃物的无害化处理和综合利用工程。
　　6、垃圾、粪便处理及其综合利用，畜牧场、水产养殖污染治理工程。
　　7、市区和城镇绿化，公路干线沿线、铁路沿线、入城口的绿化，园林建设工程。
　　（十二）旅游
　　杭州之江国家旅游度假区的开发，西湖风景名胜区的保护和开发；吴山、灵山、龙坞、西溪生态湿地保护工程，钱塘江、富春江、新安江、千岛湖、青山湖、西天目山等旅游景点的保护和开发；良渚文化、吴越文化、南宋文化、跨湖桥遗址的保护和开发，自然保护区的综合保护和开发；具有民族特色、地方特色的游览项目、景点的开发；传统景区（点）的挖掘、提升、改造。
　　（十三）物流业、商业、咨询服务
　　1、仓储企业、运输企业等传统物流企业的重组改造，向现代物流企业的转型发展。
　　2、物流园区及信息系统建设。
　　3、连锁经营。
　　4、电子商务。
　　5、农村商品批发和零售网络。
　　6、特色商业专业街区。
　　7、经济、就业、会计、审计、评估、管理、工程咨询，科技中介服务，审批代理，高新技术广告制作。
　　8、经济和科技展览、国际会议及相关配套服务设施。
　　9、社区物业管理，社区服务。
　　10、农业社会化服务体系。
　　（十四）科学技术
　　1、国家高新技术产业化基地，国家、省、市高技术产业化项目，国家工程研究中心、技术中心，国家和省、市的重点科技攻关项目、重点工业性试验项目，新产品开发、重大新技术推广示范、应用项目，国家、省科技型中小企业技术创新基（资）金项目。
　　2、国家和省重点实验室、高新技术研究开发中心、高新技术创业服务中心的建设项目，高技术产业孵化器。
　　3、高科技园区、示范园区建设。
　　4、清洁生产技术。
　　（十五）教育
　　1、高等教育，职业技术教育，成人教育。
　　2、多形式社会化办学。
　　3、示范中学、配套中学建设。
　　4、现代远程教育。
　　（十六）文化、卫生、体育、福利等
　　1、文化艺术标志性建设，基层群众文化、娱乐设施。
　　2、历史街区、古城遗址、“老字号”商店、文物的保护和修复。
　　3、特色专科医院、乡镇卫生院、急救网络，卫生防疫设施的更新、建设。
　　4、区、县（市）运动场（馆）、群众体育活动设施。
　　5、老年人服务设施。
　　6、社区服务中心设施。
　　7、职业技能培训设施。
　　二、限制发展
　　（一）按国家和省、市有关规定限制发展的项目
　　1、摩托车、汽车装配及制造，废旧汽车拆解。
　　2、废旧金属材料回收（含压块加工）。
　　3、饲料加工。
　　4、血液制品生产。
　　5、化妆品生产。
　　6、殡仪馆、公墓（含公益性墓地、骨灰寄存室），丧葬用品销售。
　　7、成品油、煤炭的批发、零售（含加油站、油库、生活煤饼加工）。
　　8、党政机关、人民团体、事业单位等办公楼的新建、扩建、翻建、装修。
　　9、新办矿山。
　　（二）技术落后、耗水多、污染环境的项目
　　1、年产10万吨以下小啤酒、黄酒、酒精生产。
　　2、漂染，棉、毛纱、绢丝染色，呢绒（含羊绒）染色，棉、麻、丝绸、化纤织物印染。
　　3、染料及偶氮苯类染料中间体，年产200吨以下化学合成农药原药，硫酸，淀粉、味精或麸酸。
　　4、电镀、发兰、酸处理等金属表面处理。
　　5、土造纸，年产3万吨以下纸板。
　　6、进口废旧物资处理，废旧机械产品翻新。
　　7、15吨以下（含15吨）转炉炼钢，10吨以下（含10吨）电炉炼钢，7吨以下冲天炉炼有色金属、黑色金属，炼焦、炼油、炼硫、炼铜、炼锡、炼钼、炼铅、炼锌。
　　8、选金，200吨/日以下选钼、铅、锌，铜矿，100吨/日以下萤石选矿。
　　9、水银，球窑拉丝，玻璃纤维，石棉制品、辐射性制品。
　　10、制（鞣）革。
　　11、烧炭。
　　12、水泥（2500吨/日规模以下）干法回转窑熟料生产线、粉磨站。
　　（三）供过于求、技术档次低的加工项目
　　1、中低档印刷（除丝网印）。
　　2、缫丝、棉、麻、毛纺及一般织造。
　　3、年产10000吨以下的化纤抽丝、一般加弹丝。
　　（四）西湖、富春江-新安江-千岛湖、西天目等国家确定的风景名胜区、自然保护区外围保护地带新上工业、农业养殖项目和其他有污染性的项目；非工业园区新上有污染的工业项目；风景名胜区内的民用住宅。
　　（五）地质灾害低易发区内的建设项目。
　　（六）国家和省政府明令限制发展的其他项目。
　　三、禁止发展
　　（一）严重污染环境的生产项目
　　1、年产3.4万吨以下的化学制浆（特种纸除外）、1万吨以下的纸板。
　　2、年产40万张以下牛皮制革（猪皮80万张、羊皮240万张）。
　　3、年产1000吨以下染料厂（包括1000吨以下的染料生产企业、1000吨以下染料中间体生产企业、染料和染料中间体总生产能力不超过1000吨的企业）；年产1000万米以下漂染、1000吨以下棉、毛纱染色，200万米以下呢绒染色，500万米以下丝绸印染，洗毛。
　　4、年产3000吨以下黄酒、5000吨以下酒精（综合利用除外）、3000吨以下淀粉、30000吨以下啤酒、3000吨以下味精或麸酸。
　　5、土法农药、年产100吨以下化学合成农药原药（农药制剂、复配、分装、生物合成农药，植物生长调节剂除外），年产4万吨以下硫酸（综合利用除外）。
　　6、10吨以下转炉炼钢、5吨以下电炉炼钢、5吨以下冲天炉炼铁。
　　7、湿法回转窑、机立窑、普立窑、干法中空回转窑、1000吨/日以下回转窑水泥生产线。
　　8、年产7500吨以下玻璃纤维，500万米/年以下土工布。
　　9、土法炼焦、硫、油（包括废油提纯再生）、明矾，土法（钳锅炉）炼铜、铝、铅、锌，土法生产石棉、放射性制品，土法采选金、钼、铅锌、莹石，土法手工电镀，实心粘土砖、瓦及相关制品，倒焰窑制面砖、马赛克、耐火材料。
　　10、废旧汽车的翻新、改装。
　　11、不可降解的一次性塑料制品。
　　12、小型火力发电（单机容量10万千瓦及以下常规燃煤火电机组）。
　　（二）水源保护区、风景名胜区、居民居住区内建设项目
　　1、在西湖、钱塘江（三桥以上）——富春江——新安江——千岛湖、青山湖、苕溪、西天目、清凉峰等国家确定的风景名胜区、自然保护区，饮用水源保护区，良渚文化遗址保护区，西溪湿地保护区内建设与保护区无关的建设项目；其外围保护地带建设印染、漂染、化工、农药、染料、金属表面处理、电镀、电解、冶炼、蓄电池、碱法造纸、废旧机械产品翻新、砖、瓦、制（鞣）革、废旧物资和工业废物的处理、有毒有害工业废物的收集和处理、大型畜禽繁育、养殖场等项目；居民居住区、文教区建设工业和其他有污染的项目；在政府确定的“禁养区”内建设畜禽繁育、养殖场。
　　2、设在风景名胜区及外围保护地带内破坏生态环境、自然景观、危害安全、妨碍游览的工程项目和设施，储存易燃易爆有毒有害物品的仓库、堆场。
　　3、风景名胜区景区内的工厂。
　　（三）市区和县（市）城的马路市场。
　　（四）市区和影响市区环境质量的周边地区，钱塘江、富春江、新安江两岸，千岛湖四周，良渚文化保护区和其他旅游资源保护区内的矿山（含就地采挖粘土的砖瓦窑）及矿产品加工企业；国道、省道、旅游公路两侧的直观可视范围内的露天矿山。
　　（五）地质灾害高、中易发区的建设项目。
　　（六）国家明令禁止生产和淘汰的产品，国家法律、行政法规禁止的其他项目。
　　注：对外商投资的鼓励、允许、限制、禁止类项目，按国务院《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）施行。
　　附件：1.对环境有影响的建设项目目录
　　　　　2.特种行业、控制行业、关系国计民生的项目及专营类项目目录
　　　　　3.西湖风景名胜区的范围

附件1：

　　凡产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、放射性、电磁波及改变原有地形地貌，可能对环境产生影响的生产经营或开发项目，都属于对环境有影响的项目。这些项目包括下列新建、扩建、迁建和技术改造等项目：
　　一、产生金属废水的项目，主要有电镀、电路板腐蚀、金属表面处理、制革、蓄电池等。
　　二、对水环境影响大的项目，主要有染料及中间体、印染、砂洗、屠宰、酿造、造纸、畜禽养殖场等。
　　三、对大气环境影响大的项目，主要有火力发电厂、燃煤锅炉、冶炼、铸造、燃料制气、砖瓦、水泥、陶瓷、玻璃、柏油制品、石棉制品生产、矿山等。
　　四、特殊环境影响项目，主要是放射性产品及设施、产生较强电磁波辐射项目等。
　　五、综合性环境影响大的项目，主要是化工、制药、化肥、农药、危险品仓库、综合利用废旧物资、工业废物处置、生活垃圾填埋场等。
　　六、餐饮娱乐服务业。
　　七、其他对环境有影响的项目。

附件2：

　　一、中西药品、医疗电子器械、计划生育药具。
　　二、农药。
　　三、盐业。
　　四、锅炉、压力容器及其安全附件、压力管道。
　　五、生产特种刀具、烟花、爆竹、猎枪（含火药枪）、气枪及弹药，化学危险品。
　　六、消防器材及其零配件。
　　七、煤炭、成品油经营，加油站。
　　八、印刷业。
　　九、废旧金属材料回收、加工。
　　以上新办企业，按市政府有关规定办理手续。

附件3：

西湖风景名胜区的范围：
　　东起松木场、保亻叔路转少年宫广场北，经白沙路、环城西路、湖滨路、南山路、万松岭路、铁冶路接四宜路，河坊街、中山中路，至鼓楼。
　　南自鼓楼沿十五奎巷、丁衙巷、太庙巷、市第四人民医院围墙、严官巷、杭州卷烟厂西围墙、万松岭路、馒头山路、凤凰山路至天花山沿西湖引水渠道连接钱塘江北岸，向西经九溪至留芳岭（其中吴山至紫阳山以图示红线为准）。
　　西自之江旅游度假区北端（留芳岭）、竹竿山、九曲岭、石人岭至美人峰、北高峰、灵峰山，至老和山山脊以东。
　　北自老和山山麓（浙江大学西围墙）转青芝坞路北侧30米，接玉古路、浙大路、曙光路至松木场以南。
　　以上范围内新建、扩建、改建（含翻拆建）的建设项目，必须由市旅委组织市计委、市建委、市规划局、杭州西湖风景名胜区管委会（市园文局）、市国土资源局、市环保局参加的联席办公会议审查确定。