【颁布日期】2005-02-28
【实施日期】2005-02-28

各市、县（市、区）农业（农经、农林）局：
　　为贯彻落实全省农业工作会议精神，切实加强农产品质量安全工作，经研究决定，2005年为全省农产品质量安全年。现将《省农产品质量安全年活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
　　附件：省农产品质量安全年活动实施方案

附件：

“省农产品质量安全年”活动实施方案

　　一、指导思想和主题
　　以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，以市场为导向，以全面提高农产品质量、增强农产品市场竞争力为核心，推进农业产业化发展和保护人民群众健康安全需要为目标，树立质量、竞争力、效益并举的思想，完善农产品质量安全保障体系，全面提升农产品质量管理能力和水平，确保农产品安全生产和放心消费，实现农业增效、农民增收。活动的是主题是“安全生产，放心消费”。
　　二、工作原则
　　——求真务实，真抓实干。以提高农产品市场竞争力为主攻方向，以促进农产品质量安全水平提高和农业增效、农民增收为目的，以促进无公害农产品生产基地建设为抓手，围绕《特色优势农产品区域布局规划》开展工作。从实际出发，采取多种形式，推进农产品质量工作。
　　——统一部署，分头实施。农业厅统一制定全省农产品质量安全年活动方案，厅内有关处室及直属单位分头实施。各市、县（市、区）农业行政主管部门按照省农业厅“全省农产品质量安全年活动方案”的要求，制定符合本地实际的农产品质量安全年活动方案，因地制宜组织实施。
　　——广泛发动，全面参与。各级农业行政主管部门要组织科研推广部门、农民专业合作社、龙头企业和农村基层干部、农技人员、广大农产品生产经营者共同参与农产品质量安全年活动。调动各方面的力量，增加对农产品质量管理工作的投入，引导各界积极投身农产品质量安全年建设的主战场，在全省掀起狠抓农产品质量安全的热潮。
　　三、预期目标
　　通过推广农业标准化生产技术，建立完善生产档案制度、例行检测制度、质量追溯制度、质量认证制度等，全面提升农产品生产过程管理水平，进一步增强农业生产经营者的质量安全责任意识，广大消费者的消费安全意识，政府管理部门的监督管理意识，为提高农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收和农村经济持续健康发展夯实基础。
　　四、主要内容
　　（一）大力实施优势农产品区域布局规划
　　继续突出规划确定的产业重点，按照标准化、规模化、商品化生产要求，探索以龙头企业、专业合作经济组织为主体，以项目形式大力扶持基地建设。
　　（二）大力推进农业标准化生产，切实提高农业标准化生产水平
　　加强农业标准制修订管理，围绕特色优势农产品区域布局规划和农业主导产业发展方向，以市场需求为导向，以农产品的优质安全为重点，在已有国家标准、行业标准和地方标准的基础上，坚持引用、修订与制定相结合，制修订一批特色农产品地方标准，清理、淘汰一批与国家标准、行业标准相重复和抵触的地方标准。加快农业标准实施进程，以无公害农产品标准、农业产业化全过程综合标准的实施为突破口，大力推行农业标准化模式图，建设一批无公害标准化生产示范区，全面带动面上的推广应用，力争优势农产品基地标准化覆盖率达60%以上，出口农产品基地应用实施国际标准和国外先进标准率达70%以上。
　　（三）加强源头监管，确保农产品质量安全
　　严格农业投入品的市场准入管理，深入开展农业投入品专项整治工作，将农业投入品监管与农产品质量安全管理有机结合起来。进一步健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等重要农业投入品质量监测制度，完善标签、标识等监管手段。依法开展农业投入品质量安全检查，加大对禁用农药、兽药的监管力度，严厉查处违法销售、使用禁用农药、兽药的不法行为，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为。积极推进现代流通方式，鼓励发展连锁经营等形式，培育农资连锁经营品牌。建立无公害农产品产地药物残留动态监测系统，2005年计划组织30个有一定基础的市、县级农（畜）产品检测机构，以蔬菜、茶叶、生猪为重点，开展无公害农产品产地农（兽）药残留动态监测，掌握产地违禁药物使用情况，完善无公害农产品产地监管措施。建立农产品例行监测制度，定期发布农产品农药残留、兽药残留等质量安全监测信息。2005年重点开展蔬菜中农药残留、生猪中“瘦肉精”使用的监测工作，各地要抓紧建立适宜本区域的农产品质量安全例行监测制度，确定重点监测品种和区域，并逐步定期发布本区域的监测信息，同时上报我厅。
　　（四）引导无公害农产品产地建立自我约束机制
　　加强对无公害农产品产地的指导与管理，引导产地农民成立不同形式的农民专业合作经济组织，推行统一安全标识、统一生产技术规程和质量标准、统一建立生产档案记录、统一农业投入品采购使用、统一组织安全生产技术培训的“五统一”措施。指导生产企业建立内部监控机制，实行标准化生产，引导生产企业开展自检，加大内部监控力度。大力推进鲜活农产品包装，扩大安全条形码和产地编码试点范围，建立农产品标签管理制度，把产品标签与认证标志、产品商标、执行标准、生产产地等信息结合起来，逐步形成产销一体化的农产品质量安全追溯信息网络。
　　（五）加快农产品质量安全技术研究和应用
　　围绕新型种业体系建设，组织突破性优质品种引进和选育，抓好优质新品种示范和推广应用，及时确定并发布主推优质品种。继续实施农作物重大病虫无害化治理工程，建立60个不同作物的示范区和一批生产基地。深入开展农药残留、兽药残留以及各类有毒有害物质在农产品中的残留限量研究，开展农畜产品栽培、饲养过程中药物使用规程的研究，加快动植物安全生产技术、农产品质量安全检测技术的研究推广，加快高残毒农业投入品的禁用、限用和淘汰进程，大力引进和推广使用安全高效农药、兽药等农业投入品，普及化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂、施药器械和植物生长调节剂等农业投入品的安全使用知识，指导农民科学用药、合理用药。
　　（六）大力实施农业品牌战略
　　以建立健全农业标准体系和质量保证体系为重点，加强品牌意识教育，加强质量管理和质量监督，培育与发展一批在国内外市场有较高知名度和良好信誉的名牌农产品，带动我省农业产业整体素质和质量水平的提高。要加强品牌整合，打假护优，为做优做强品牌保驾护航，塑造名企、名牌，为农产品立品牌、创名牌创造良好的外部环境。充分发挥品牌的优势，扩大品牌农产品生产规模，借鉴工业企业的管理理念，实行不同程度的企业化管理与经营。大力推动无公害农产品进城、进超市，举行无公害农产品产销对接会，树立无公害农产品的市场形象。逐步培育壮大经纪人队伍，以创牌和获取长远收益为出发点，成立农产品经纪人协会，互通信息，协调动作，解决“散兵游勇”的问题。加大对已评选出的全省十大名茶、名果、名瓜等品牌农产品的培育、监督和宣传。继续推进无公害农产品产地认定和农产品质量安全认证，鼓励生产企业开展绿色食品、有机食品质量认证，2005年认定省无公害农产品产地200个，国家无公害农产品300个，新认证绿色食品80个。引导开展良好农业生产规范（gap）、质量管理体系（iso9000）、危害分析与关键控制点（haccp）等质量管理体系认证。加大宣传力度，帮助农民增强市场意识、质量意识、品牌意识，让农产品多创品牌，让品牌战略真正成为农民增收、农业增效的法宝。
　　五、活动安排