摘要 本文分析了我国茶业生产现状，找出了存在的问题，并针对入世后我国茶业面临的机遇与挑战提出了应对策略。

茶叶是我国重要的经济作物和传统的出口产品。近二十年来，随着茶业流通体制的改革、茶业经济结构和茶类结构的合理调整，以及茶叶出口经营权的不断扩大，我国茶业经济呈现出大幅增长。2000年，我国茶园面积108，9万公顷，居世界首位，占世界茶园总面积的42．5％；茶叶产量68．2 万吨，居世界第二，占世界茶叶总产量的23．2％；茶叶出口量22．78万吨居世界第二，占世界茶叶总出口量的17．2％。

新世纪伊始，我国成功加入世贸组织，对我国茶业发展而言，这既是一次难得的机遇，同时也是一次重大挑战。因此，如何根据我国茶业发展现状和特点，制定应变对策，变压力为动力，全面增强茶产业的国际竞争力，对新世纪我国茶业经济的发展具有十分重要的意义。

一、 国茶业的发展优势和存在的问题

1、发展优势

(1)资源优势。我国是茶树原产地，茶区地跨暖温带、亚热带和边缘热带，生态资源和茶树种质资源丰富，是茶树遗传变异的巨大宝藏。据不完全统计，全国各产茶省(区)收集入圃保存的各类茶树种质资源已达2800 多份。

(2)产品优势。我国茶叶生产历史悠久，茶类齐全，除具有绿茶、红茶、青茶(乌龙茶)、白茶、黄茶、黑茶等六大茶类，名优绿茶更是琳琅满目。 我国是世界上唯一的乌龙茶生产和出口国，国际绿茶市场也以中国绿茶为主。因此，在国际茶叶市场上，我国绿茶、乌龙茶具有明显的竞争优势，发展潜力巨大。

(3)人才与技术优势。全国现有茶叶研究所15所，有10所高等农业院校中设有茶学专业，每年可为国家培养数量众多的硕士、博士研究生和本科毕业生。几十年来，我国茶叶科技工作者在茶树良种选育、茶树栽培、 茶叶加工、茶叶机械、茶叶综合利用等领域取得了许多可喜的科研及开发 成果。这一切都为我国茶业的可持续发展奠定了坚实的人才与科技基础。

2、存在的问题

（1）茶园单产低，良种化比例低。目前，我国茶叶平均单产50公斤／亩， 仅为世界平均单产的67．3％，与肯尼亚(152．3公斤／亩)、印度(100公 斤／亩)、日本(115公斤／亩)相比，差距更大。除自然条件、采摘周期、 茶类结构等限制因素外，造成我国茶叶单产低的主要原因是茶园整体素质 不高，无性系良种普及率仅占17％，明显低于主要产茶国肯尼亚(100％)、 日本(88．2％)、斯里兰卡(32％)和印度(30％)。

(2)分散经营，生产规模小。我国茶叶生产主要是农产分散经营，生产 规模小，农民组织化、市场化和社会服务化程度低，劳动生产率不高。目 前，我国从事茶叶生产的农户约有2000万户，平均每户经营规模不足1亩。 全国有各类茶叶加工厂4万余家，大部分茶厂设备简陋，卫生状况较差。 相比之下，世界主要产茶国的茶叶生产集约化程度较高，如世界第一产茶 大国印度，其国内60个大茶园主拥有茶园的茶叶产量占全国总产量的60 ％。

(3)科技贡献率低。建国以来，我国茶业科技创新虽然取得了显著成效， 但受长期计划经济的影响，茶叶生产缺乏科技创新的利益驱动，全靠政府 的权力推动和资金投入，致使科技创新主体的科研院所有许多科技成果未 能实现产业化，而企业急需的技术无法得到满足。目前，科技对我国茶叶 生产力的贡献率不到21％¨许多茶叶商品仍处于传统产品、传统工艺状态。 在茶叶新产品开发、茶叶功能性研究等领域的科技水平明显落后于先进产 茶国。

(4)出口茶卖价低。国际茶叶市场供大于求，茶叶价格总体上长期处于低迷状态。20世纪末，国际市场茶价仅为60年代的60％左右。由于我国 出口茶叶多为初级散装茶，包装茶比例小，增值水平不高，出口茶叶卖价 较低。2000年，我国出口绿茶平均卖价1．24—2．17美元／公斤，出口红茶 1.1—1．2美元／公斤，而斯里兰卡、肯尼亚出口红茶平均卖价分别为2．3 美元／公斤和2．4美元／公斤。综合比较，我国出口茶叶卖价分别比肯尼亚、 斯里兰卡低35％和40％。

二、入世后我国茶业面临的机遇与挑战

1．发展机遇

(1)有利于降低出口成本，促进茶叶出口。在计划经济年代，我国拥有 茶叶出口经营权的公司仅有4家，目前已达70多家。入世后，现行外贸审批制度将被登记制取代，这将会大大激活我国茶叶的出口贸易。另一方面， 根据WTO最惠国待遇原则和互惠原则，各国进口关税也将随之下降。目前发达国家进口茶叶一般实行0～3．8％关税(散装茶实行0％关税，小包装茶 3．8％)，发展中国家关税差异较大，从20％到560％不等。WTO规定发达国 家平均关税为3．8％，发展中国家14％，中国入世后将在144个成员中享有最惠国待遇，关税将大幅度降低，这有利于我国茶叶出口。

(2)有利于引进外资、技术和管理经验，提升我国茶产业水平。尽管我国茶区分布广、茶类多，但基础设施落后，资金实力弱，茶叶工业化水平较低，尤其是茶厂的机械设备和卫生条件亟待改善。应充分利用入世后的发展机遇，积极引进外资、先进技术和管理经验，改变落后的茶叶生产方式，走产业化经营的路子，切实提高我国茶产业的整体水平。

(3)有利于制定茶产业政策，促进我国茶产业的重组。长期以来，中国茶产业在计划经济体制下，缺乏统一明确的产业政策，茶叶经营管理体制 条块分割，产供销脱节，严重阻碍了中国茶业经济的健康发展。加入WTO 后，国家将从全球经济一体化的高度制定更合适的产业政策，加大对茶叶 生产、加工、出口和科研等方面的扶持力度，在税收、资金等方面给予政 策支持。通过市场经济手段，促进茶叶产业重组，培育龙头企业，优化资 源配置，加速茶叶产业化经营，增强企业实力和市场竞争力。

2、面临的挑战

(1)非关税壁垒的压力。根据WTO无歧视待遇原则，商品的关税壁垒将逐步消除。但非关税壁垒(技术壁垒)将会以“合法”形式继续存在，并对我国茶叶出口带来巨大的压力。近年来，欧盟对茶叶中的农药残留标准 有了大范围的扩大和标准的严格化。如1988年欧盟对茶叶中的农药检查种 类仅为6项，目前已扩大到134种之多。在MRL标准上，比过去的标准要 求提高了10～100倍。显然，这是欧盟针对中国茶叶出口构筑的“绿色壁 垒”。这种突然的改变对我国茶叶出口带来巨大的压力，因而出现了大量出 口茶叶中农药残留量超标，过去两年中欧盟对中国茶的进口减幅已超过 30％。

(2)贸易竞争更加激烈。按照国民待遇原则、市场准入原则的规定，WTO 成员国在进口关税上将有大幅度的下降，这将有利于外国的茶叶进入中国 市场与华茶竞争，尤其是越南、印尼生产的绿茶价格低廉，在低档次的绿 茶产品上具备与我国绿茶竞争的实力。同时红茶的进口量将会大幅增加， 这将进一步增大对国内红碎茶生产的压力。

(3)国外企业参与国内市场竞争。英国的立顿红茶早就进入我国市场， 目前已作为一个知名品牌为我国消费者所认识。而联合利华收购“京华” 茶叶品牌、日本三得利公司乌龙茶水在国内销售和可口可乐公司推出“天 与地”茶水等商业事件，更表明了外国公司进入中国市场的决心，对我国 茶叶国内市场也将构成竞争压力。加入WTO后，更多国外茶叶跨国公司将 会利用我国廉价的劳力和资源，凭借其雄厚的资本实力、先进的营销和管 理经验，全面进入我国茶叶生产流通领域，与国内茶叶企业进行直接的竞 争。

三、应对策略

1、优化产业结构，实施多元化出口战略

依据国内外茶叶市场的消费需求，调整和优化茶类结构、产品结构和 品质结构。充分发挥我国茶类丰富，绿茶、乌龙茶等茶类的品质和价格优 势，适当提高绿茶、乌龙茶的比重，积极开拓国内外绿茶和乌龙茶市场。要分析不同国家和地区的茶叶消费习惯，开发高附加值的新产品，改进茶叶包装，实现包装增值。加大茶叶综合利用研究开发力度，通过精深加工， 实现茶叶的增值。大力发展名优茶和无公害茶叶生产，因地制宜发展“绿 色”茶和有机茶生产，提高茶叶的整体质量。同时要抓住入世和国际茶叶 消费增长的机遇，巩固传统出口国家和地区的茶叶市场，搞好对外宣传， 积极开拓新的茶叶出口市场，特别是增加对一些过去关税较高的发展中国 家的出口数量。

2、发展“绿色”茶叶生产，提高茶叶质量安全水平

按照茶叶进口国的茶叶质量安全指标，抓紧制定和修订茶叶质量标准， 特别是无公害茶叶质量标准和生产技术规范。在自然环境优越地区，建立 无公害茶叶生产基地，从源头上严格禁止高毒、高残留农药使用，推行无 公害茶叶生产技术规程。加快茶叶初制、精制加工厂的技术改造步伐，改 善加工条件和环境状况，完善质量控制和检测手段，避免有害生物和重金 属对茶叶的污染。严格按无公害茶叶质量标准组织生产、加工，推进产业 化经营，创立品牌，扩大“绿色”茶和有机茶出口。 3、提高茶农组织化程度，推进茶叶产业化经营

国家应鼓励和扶持茶叶专业协会、茶农经济合作社发展，把分散的个 体茶农组织为农工贸一体化的联合组织，提高茶农的组织化程度。鼓励和 支持茶叶加工龙头企业发展，推进茶叶产业化发展。培植机制活、竞争力 强的茶叶工贸企业集团，以市场为导向，以资本为纽带，对现有企业进行 资产重组，做强、做大龙头企业，创立品牌和名牌,积极参与国际竞争。 4、依靠科技创新，提高茶叶科技含量

加快茶叶科研体制改革步伐，激发科技创新主体的活力，通过科研院 所与企业联合，实行产业化开发，增强企业的技术创新能力。加快选育优 质茶树良种，大力推广无性系良种栽培技术，提高茶园的整体素质。逐步 实现茶园机械化耕作和机采，提高劳动生产率，降低茶叶生产成本。推广 病虫害生物防治和生态控制技术，降低茶叶农药残留。加大茶叶新产品的 研究开发力度，重点发展茶饮料、香味茶、速溶茶、高Y一氨基丁酸茶和有机茶生产，积极开拓新的消费市场。加快茶叶综合利用开发步伐，提高 茶叶综合生产效益。

5、实施名牌战略，增强市场竞争力

目前，无论国内市场还是国际市场，茶叶已进入晶牌竞争时代。市场 竞争实质上是产品质量和售后服务方面的竞争，这种竞争又往往是通过晶 牌竞争来实现。要实现茶叶品牌战略，其前提是企业要有规模、实力，茶 叶要高质量、信誉好。我国每年出口茶叶多以散装茶为主，知名晶牌不多， 实力不强。因此，茶叶企业要增强晶牌意识，转变陈旧落后的观念，把握 住市场竞争的客观规律，创造名牌，用名牌参与市场竞争，占领市场，扩大市场。