调解拨响茶乡和谐弦

——凌云县人民法院司法为民纪实

凌云县人民法院认真贯彻落实自治区高级人民法院的部署和要求，紧紧围绕“调解年”的活动主题，按照“调解优先，调判结合，以调为主，案结事了”的原则，采取有力措施加强民商事案件调解，有效化解社会矛盾纠纷。今年以来，该院民商事案件调解结案的达80%以上。

因地制宜 激励入手

“法院连续20多年无干警因违法违纪受党纪政纪处分，在人民群众中的公信力比较高，所以有开展调解工作的良好基础；当地案件类型简单、标的额小的民商案件所占比例大，调解工作难度相对较小，所以加强调解工作能起到事半功倍的效果；境内交通不便，人居分散，案件审理成本较高，调结案件可以降低审判和执行成本，减轻当事人诉累，缓解执行压力。”当记者问及凌云县司法调解如何取得如此优异成绩时，凌云县法院院长何中望如是说。该院领导班子抓紧抓实民商事案件调解工作，确立“调解优先，以调为主”的民商案件审理理念，在法官中树立民商审判“调解是本职，调解是责任，调解是要求”的责任意识，使其主动开展调解工作，并力争调结案件。

加强案件调解工作，要有制度措施作保障，该院结合实际制订了相关的制度和规定，院领导带头深入开展调解工作，指导调解办案，自上而下形成合力。该院规定每名院领导联系指导一个人民法庭或业务庭开展调解工作；各相关业务庭、人民法庭调解成绩不突出的年底不予评先；将调解能力作为评判审判人员工作能力的重要因素来进行考评，作为评先晋职的依据；年底开展“调解能手”评比，树立调解工作先进典型，号召全院干警向先进学习；对调解工作落后的庭予以评查通报，鞭策后进；适时研究出台调解工作指导意见，做到有规可循。在制度激励下，该院各法庭、业务庭努力提高调解结案率，收到良好成效。

全程调解 情理并兼

在民商事审判中，该院将调解工作始终贯穿于诉讼全过程。庭前适时组织调解，庭中下力进行调解，庭后仍不放弃调解。对案件事实清楚、当事人争议不大的案件，法官在开庭前仔细审查诉状和答辩状，了解基本案情后及时组织当事人进行庭前调解，防止矛盾升级。

对姚某等22户茶农诉谢某拖欠茶叶款纠纷系列案，该院加尤法庭审查立案时发现此系列案件事实清楚，争议不大，但涉及人数多，双方对立情绪比较大，如不及时妥善处理，极有可能引发群体性事件。加尤法庭的法官在庭前邀请司法所、村委干部一同深入当事人家细致地做其思想疏导工作，各个突破，最终使22户茶农均与被告达成调解协议，被告如期履行付款义务。此系列案件的调结，既有效维护茶农的合法权益，又缓解了涉农加工企业的困难，实现案结事了，获得当地党委政府和茶农的充分肯定和好评。

近几年，该院通过庭前调解处理的案件占民商案结案的35％左右。对案情比较复杂、当事人争议较大，且庭前调解不了的案件，在庭中查清事实、分清责任的基础上，释法析理，让当事人辨明是非、权衡利弊，进而自愿达成和解。有的虽然在庭上调解不成，但法官在庭审后仍不放弃调解工作，宣判前反复针对个案特点宣讲法律、摆道理，从情、理、法等方面耐心做当事人的思想工作，努力使当事双方化干戈为玉帛。

人民法庭是民商调解工作的主力军，该院积极开展巡回审判，力争做到方便群众，就地调解，构建和谐。2006年以来，该院3个基层法庭审结民商案件1578件，占全院的60%；法庭调解结案1106件，撤诉195件，案件调撤率达82%。几年来法庭通过巡回审理，就地调解结案600余件，约占全院调解结案的40%。对院机关受理的系列小额案件，组建巡回审理组巡回调解。加尤法庭一年调解案件300件，该庭庭长罗宗凡就参与调解案件200件以上。

注重培训 强化能力

该院重视增强审判法官调解工作能力的培训，不定期举办调解工作培训班，增强法官的调解技能；同时通过总结丰富调解方法，强化调解艺术，提高调解成功率。除加强审判业务学习外，该院要求广大法官广泛学习科学文化知识，丰富知识面，丰富社会阅历，不断增强调解工作能力。

该院采取“走出去、请进来”的办法，拓宽培训渠道，提高培训效果。重视为审判法官搭建交流平台，让大家交流审判、调解工作心得，总结调解经验，互相学习借鉴，共同提高调解工作水平。该院民事办案法官总结的心理透视法、情理共融法、案件疏导法、扶正纠邪法、沟通解怨法、冷热兼施法、亲友旁助法、反向借力法等“调解八法”，在实践中发挥了有效的作用，成为全区同行学习的“法宝”。

加强调解工作，不但有效化解了社会纠纷，也有力地促进各项工作的发展，该院连续几年民商事案件服判率超过95%，上诉二审维持率居百色市前列；无缠诉上访诉讼案件，无“民转刑”案件，诉讼类执行案件数大大减少，处于全市较低水平。

该院先后有多人获全区、全市法院系统“调解能手”称号，连续两年在全市法院综合目标管理考评中排名第一。由于有效化解社会纠纷，进而有力地促进全县的平安创建工作，凌云县先后荣获全区、全国“平安建设先进县”称号。去年2月，该院被自治区人事厅、自治区综治委荣记集体二等功一次。最近，该院由于成绩突出，获最高人民法院通报表扬。