为进一步加快我县茶叶产业发展步伐，全面提升茶叶产业化经营水平，做大做强茶叶产业，大力发展生态经济，推进新农村建设。根据省、市文件精神，结合我县实际，特作如下决定：

一、培育壮大茶产业是凤冈谋求跨越式发展的必然选择

1、培育壮大茶产业是把凤冈绿水青山变成金山银山的最佳切入点。绿茶被国际粮农组织和世界卫生组织定义为不含酒精的三大健康饮品之一，引领着新的消费时尚，茶产业潜在市场前景广阔。近年来，我县探索和推广的“猪—沼—茶—林”发展模式，在推进“农业文明”迈向“生态文明”的历史性进程中发挥了积极的助推作用。随着农业领域的全面开放，外来资本竞相涌入，本县社会闲散资金和财政资金倾力注入，进一步促进了茶叶产业规模化生产和提高了加工能力。茶叶产品内在品质得到广泛认可，凤冈天然锌硒绿茶被国家质监总局列入地理标志保护产品名录，并多次获得国家级、省级金奖，已成功进入中南海。我们一定要坚定“以茶富民、以茶兴县”的信心和决心，紧紧抓住全国东茶西移和省、市高度重视的历史性机遇，进一步增强“保住青山绿水也是政绩”的理念，打牢“两条循环链”，构建“两座金字塔”，把绿水青山变成金山银山，推进凤冈跨越式发展。

二、指导思想、任务目标和工作原则

2、指导思想：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、省第十次、市第三次和县第十次党代会精神，紧紧围绕“建设生态家园、开发绿色产业”发展战略，以基地为基础，以龙头为支撑，以有机为方向，以品牌为引领，健全投入机制，完善服务体系，创新发展模式，推进茶叶规模化、标准化、市场化、组织化和品牌化建设，促进农民增收、企业增效、财政增长，推进新农村建设和小康社会建设。

3、任务目标：到2012年，实现茶园面积25万亩，确保到2015年，全县投产茶园达到20万亩，以带动和辐射发展。到2020年，实现全县农民“人均1亩茶、户户奔小康”的目标。建设两条“百里茶廊”，建成年加工能力100万斤（覆盖5000亩）的规模化、清洁化加工厂40家，做成1—2个全国知名茶叶品牌，争创出口创汇企业1个，创建省级茶叶龙头企业2个以上，市级茶叶龙头企业5个以上，建成中国·西部有机食品城1个，建设茶青中心交易市场20个以上，每年建设茶叶苗圃基地2000亩以上。茶叶总产值达到15亿元，实现茶业综合收入30亿元以上，把我县建设成为优质绿茶出口县和全国名优绿茶基地县，实现“以茶富民、以茶兴县”目标。

4、工作原则：

——建设与管理同步原则。坚持生产技术质量标准，加快新茶园建设步伐，同步推进已建茶园的科学规范化管理，提高产出率。

——数量与质量并举原则。坚持规模化经营和集约化生产，在扩大茶园基地、增加茶产量的同时，注重提高品质，增加效益。

——科技与人才支撑原则。运用科学技术发展茶园，运用科学手段认证和佐证富锌富硒有机茶优良独特品质。引进培育壮大茶业人才队伍，为农民、企业服务。

——文化与品牌共进原则。挖掘茶文化，靠文化的力量把茶宣传推介好，依靠品质塑造国内国际知名品牌，带动茶业发展。

——企业与农户互动原则。发挥企业拓展市场、精深加工的主体辐射带动作用，同时激发广大农户参与种茶致富的积极性，为茶产业发展奠定良好基础。

——国内市场与国际市场并重原则。加大国内销售市场领域拓展的同时，注重国际销售市场的开辟，以外销促进内销。

三、工作重点

（一）加快茶叶基地建设，促进规模化生产

5、优化茶叶生产布局。按照《遵义市百万亩茶园基地建设发展规划》要求，坚持“土地适宜、集中连片、突出重点、分步推进”的原则，认真搞好永安—新建—土溪—绥阳—龙泉和花坪（石径）—龙泉—何坝—进化—琊川（蜂岩）两条“百里茶廊”产业带建设规划，“复制”田坝林中有茶、茶中有林、林茶相间和“猪—沼—茶—林”茶叶发展模式，积极探索农村土地流转机制和办法，合理配置土地资源，鼓励私营企业、个体工商户、城镇居民、干部职工、茶农及其它合作组织独资或合资创办新茶园，集中力量建设一批1000亩以上的规范化示范基地和10000亩以上的茶叶产业专业村，建设高质量、高标准的精品茶园，为龙头企业提供优质原料支撑。同时，建立调动企业、大户、农户加强对已建茶园田间管理积极性的激励机制，确保建设一片，成功一片。

6、实施良种繁育工程。根据茶叶每年发展计划，规划和落实好苗圃面积。鼓励技术部门、经济实体、干部职工和茶农，采取“个人投资、信贷扶持、招商引资、土地入股、政府补贴”等多种办法，实行集约化育苗，建设苗圃基地，保证种苗供应。按照“早、中、晚熟”品种结构和“高香、中香、清香型”品质搭配要求，主动对接茶叶科研机构、大专院校提供技术支持，选定和推广优良茶树品种5—6个，体现地方特色。同时，重视跟踪优质前沿品种，适时更换、淘汰落后品种。

7、加强茶叶配套基础设施建设。抓住国家大力实施通村公路、烟（茶）水配套、“三小”工程、农业综合开发、农网改造等工程建设项目的政策机遇，认真搞好茶区公路、机耕道、茶水配套、茶叶生产用电等项目的规划建设，切实解决茶区基础设施建设滞后问题，为茶叶产业奠定良好发展基础。

（二）培育市场主体，推进市场化进程

8、招商引资建龙头。充分发挥我县茶叶“锌硒特色、有机品质、全国唯一”等资源优势，集中力量编制茶叶项目，建立茶叶项目库。积极开展和参与各类茶事活动，推出一批可行性强、市场前景好的项目，吸引外商和投资企业开发超微茶粉、茶多酚、茶食品、茶饮料、茶保健品、中低档茶及茶叶包装、茶具、茶艺术品等多元化茶叶产品，延伸茶叶产业链，提高茶叶资源综合利用效益。加大以油饼为基质的茶叶专用肥和生物农药的引资开发力度，积极发展茶叶前端产业。

9、政府扶持建龙头。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，鼓励和帮助现有资金和技术力量雄厚、经营管理水平高、市场前景看好、竞争能力强的企业，打破地区、单位和所有制界限，采取联合、兼并、参股、租赁等形式，推进企业整合，组建茶叶企业集团，促进中小茶叶企业向骨干