永德是典型的山区农业县，茶叶一直是永德的传统支柱产业，是山区群众重要的经济来源。全县现有茶园面积158645亩，在30万农村人口中涉茶人口达22万余人，是临沧市第二大产茶县。全县有精制加工企业11个，粗制所43个，生产加工普洱茶、红茶、绿茶、保健茶、工艺茶等10个品类上百个花色品种的茶叶产品。2007年，全县茶叶总产量达4572吨，产值达2.38亿元。应该说，茶叶产业在永德经济社会发展中的最大贡献是农村，是农民。因此，作好茶叶文章，对永德经济社会又好又快发展具有较大的推动作用。

一、对加快永德茶叶产业发展重要性的认识

永德县委、政府历来高度重视茶叶产业的发展，经过多年努力，茶叶产业已形成了一定的产业基础，在永德经济社会发展中具有特殊的地位，已成为农民收入的重要支撑和财政增收的重要财源。加快茶叶产业发展，对推进永德经济社会发展、全面建设小康社会具有十分重要的意义和深远的影响。

（一）加快茶叶产业发展，有利于促进全县农村经济的发展。永德县80%以上的人口生活在山区，绝大多数农村人口仍处在贫困线以下，要与全国、全省、全市同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，最繁重、最艰巨的任务在农村，核心问题是解决“三农”问题。而农村经济发展滞后，农民增收缓慢，是永德经济社会发展中的一个突出矛盾。“十五”末，永德农民人均收入仅有1451元，要实现到2020年全县人均可支配收入达到1万元的目标任务非常艰巨。而茶叶作为21世纪的健康饮品，具有广阔的市场空间和较高的经济价值，可为广大农民带来稳定的收入。永德由于山多坝少，粮食和其它经济作物的发展受到自然环境限制，但茶叶作为一种多年生农作物，其生长受自然环境影响较小，并且一次栽种可长期受益，在广大山区起着其它经济作物不可替代的作用。因此，茶叶产业的兴衰直接关系到农民增收，关系到农村的经济繁荣发展和社会稳定。

（二）加快茶叶产业发展，有利于促进农民群众脱贫致富奔小康。由于受基础条件和地理环境的制约，永德农村贫困面广、贫困人口多、贫困程度深。目前，仍有极少部分人口尚未解决温饱问题，而贫困人口中大部分又生活在山区和半山区，这些地方种植一般农作物经济效益不高，难以为农民带来长期稳定的收入。茶叶是最适宜山区和半山区生长的经济作物，永德广大山区具有发展茶叶生产的优越条件，农民也有茶叶生产加工的传统，积累了许多种植、加工方面的经验。可以说，茶叶是极为适应贫困山区自然条件的作物，发展茶叶产业，是促进农民脱贫致富的有效措施。从某种意义上讲，茶产业对广大贫困山区农民起着“生命产业”的特殊作用，加快茶叶产业发展，对于进一步促进县域经济发展、加快山区农民群众脱贫致富奔小康和推动社会主义新农村建设，有着其它作物和产业不可替代的重要作用。

（三）加快茶叶产业发展，有利于提高农业综合生产力水平。农业综合生产能力低，农村经济结构不合理，是制约永德农村经济发展的主要因素之一。茶叶作为一种经济作物，可加工性强，产业链长、关联度大，涉及到一、二、三产业，可以生产多种延伸产品，并适宜大规模生产。充分发挥永德茶叶产业优势，多层次、多渠道引入战略投资者，大力培植茶叶龙头企业，加快茶叶基地建设与改造，扩大高产优质茶叶生产，提高茶叶集约化生产水平，将极大地促进永德特色农业的发展，带动农业种植结构的调整和优化升级，推进农业综合生产力水平的提高，提升农业经济增长的质量和效益，加速传统农业向现代农业的转化。

二、进一步坚定加快永德茶叶产业发展的信心和决心

21世纪是“茶饮料”的世纪，将为茶叶产业的发展提供更为广阔的市场空间。从全球形势看，进入21世纪，茶已成为世界流行的三大无酒精饮料（茶、咖啡及可可）之一。全球饮茶人口占总人口的50%，大约有60亿人在消费茶叶，人均茶叶年消费0.5公斤，年消费量300万吨。近30年来，全球茶叶人均消费增加1倍，未来50年将会再增长1倍。市场最终证明茶还是最佳的天然保健饮料之一，在世界卫生组织推荐的六大保健食品中，茶被列在第一位。

从国内形势看，全国经济已从“餐桌经济”时代逐步走向“茶桌经济时代，全国上下说茶、品茶、鉴茶蔚然成风，茶市场从“单一”走向“多元”，茶叶早已走出了单纯农作物的范畴，已形成一个横贯一、二、三产业的庞大产业链。目前，我国人均年茶叶消费量仅为0.4千克，还不到世界人均0.5千克的消费水平，这说明，我国的茶叶消费市场蕴藏着无限商机，这也是为什么我们把茶叶产业称为21世纪最有发展前途产业的原因之一。

从全县情况看，2007年，受市场影响，茶叶收购价格一路攀升、节节攀高，茶农种茶、管茶特别是采茶、卖茶积极性很高，有些地方的茶树甚至被卖茶心切的茶农“剃光头”，一片不留，全部采光；而2008年，茶叶价格波动较大，市场不稳定，但绝大多数茶农把这看作一个大干高优生态茶园的良好机遇，以低成本大力发展茶叶种植和低产茶园改造，可见茶叶在茶农心目中已成为他们脱贫致富的“摇钱树”。当然，这需要各级党委、政府和相关部门加以正确的教育和引导。可以说，加快永德茶叶发展的条件已经具备，时机已经成熟,主要体现在以下几个方面：一是自然资源条件较为优越。永德地处低纬度、高海拔地区，水源清澈，土壤肥沃，空气清新，日照充足，温度适宜，茶园远离污染源，茶叶污染小，由于受经济基础和传统生产方式的影响，茶农在茶园管理中几乎不用农药化肥，农残留量低，拥有发展有机茶、绿色食品茶和无公害茶所必须的优越生态环境。同时由于特殊的自然、地理、气候条件，云南大叶种茶成为生产普洱茶、红茶、蒸绿茶的上好原料，而且永德的茶叶具有萌芽早、芽叶肥壮、叶质柔软、采摘期长的特点，鲜叶中的内含物质成分均高于国内外其它优良品种，茶叶品质可与国内外其它产品相媲美。这是做强做优茶叶产业的有利条件。二是产业基础厚实。截止2007年底，全县10个乡镇、101个村民委员会、1128个村民小组从事茶叶生产，种植面积达158645亩（其中：古茶园6万多亩，获得有机茶认证5000亩），产量4572吨，工农业总产值达2.38亿元，茶叶面积、产量、产值均居全市第二，带动茶农人均增收1080元左右。由于永德茶叶品质优良，保健价值和经济价值较高，深受国内外消费者喜爱，每年约有80%以上的茶叶销往国内10多个省区市和港、台地区以及转出口日本、韩国、东南亚、北美、东欧等国际市场。这是做强做优茶叶产业的市场基础。三是扩大对外开放，招商引资工作初见成效。永德在积极扶持现有制茶企业的同时，加大招商引资工作力度，取得了一定的成效。以中国临沧茶叶博览会、中国云南普洱茶国际博览交易会、云南省精品普洱茶全国巡回展（广州展）、昆交会、广交会和永德芒果节等盛会为契机，为永德茶叶搭建信息平台，扩大对内外宣传，充分展示了永德茶叶的品牌，使县内外广大客商充分认识了永德茶叶的优良品质。“十五”以来，从广东、双江等地引进了从事茶叶加工生产的双雄茶厂、云缘茶厂、戎氏永德茶叶有限责任公司等企业，引进资金近5000万元，极大的促进了永德茶叶生产能力的提高、加工技术的进步和市场的开拓。四是品牌逐步整合，产业化经营格局初步形成。经过多年努力，永德的普洱茶、蒸绿茶等品牌已在国内外、省内外形成一定的知名度。其中，普洱茶，以其健胃生津、止渴解腻、减肥降压、易贮藏等独特的品质风格和保健功效，并随着科技的进步和生产的发展，创造出了“宫廷普