【颁布日期】2006-09-07
【实施日期】2006-09-07
【有效性】有效
【全文】

各区县人民政府，日照经济开发区管委，市政府有关部门、单位，国家、省属驻日照有关单位：
　　为搞好今年“三秋”生产，确保实现粮食增产、农民增收，促进我市农业和农村经济持续快速发展，现将有关事项通知如下：
　　一、切实提高对“三秋”生产重要性的认识
　　今年以来，全市上下认真贯彻落实中央1号文件和市委、市政府关于农民增收的一系列政策措施，认真实施粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策，有效调动了农民的生产积极性。目前，大秋作物长势良好，丰收在望，蔬菜、茶叶、果品等经济作物稳步发展，种植业结构调整扎实推进，整个秋季生产形势较好。但要实现全年农民增收的目标仍面临许多困难：粮食价格不高，种粮比较效益仍然偏低；生产资料保持高价位运行，生产成本增加；一些地方农民生产投入资金仍然短缺等。各级各有关部门要切实提高对做好今年秋季农业生产重要性的认识，认真分析新情况、新问题，及早研究制定具体意见和措施，突出重点，狠抓落实，确保秋季农业生产顺利完成，为全年及明年粮食稳定增产、农民持续增收打好基础。
　　二、突出重点，全面完成“三秋”生产任务
　　“三秋”工作时间紧，任务重，各级政府要早部署，早准备，统筹安排，突出重点，强化措施，精心组织，确保高标准、高质量地全面完成“三秋”生产任务。
　　（一）加大秋季作物管理，确保秋季增产增收。目前，大秋作物已到成熟期，要进一步加强后期管理，及时防治病虫害，最大限度地挖掘增产潜力，夺取秋粮丰收。对成熟偏晚、收成已成定局的地块要及时收获，及时腾茬，防止贻误秋种时机。要切实搞好蔬菜、果茶管理，积极推进标准化生产，实现优质高产高效。要积极开拓市场，加强市场体系建设和管理，搞好农产品运销，防止出现“卖难”现象，确保市场销售顺畅。
　　（二）搞好服务，高质量完成秋种任务。各区县要按照稳定面积、主攻单产、优化结构、增加总产的思路，做到思想早发动，工作早安排，物资早准备，措施早落实。一是搞好政策宣传，稳定小麦面积。要加强政策宣传和市场引导，鼓励小麦优势区域扩大种植面积。要正确处理确保粮食生产与农民增收的关系，合理布局，优化结构，力争全市小麦播种面积稳定在120万亩以上。二是采取综合措施，提高播种质量。农业部门要及早制定技术指导意见，努力提高秋种质量。要搞好品种布局，做到品种类型与生态区域相配套，早、中、晚熟品种与适宜播期相配套，品种产量特征与地力水平相配套。要搞好种子精选、加工和包衣包装，努力提高加工包衣率和包装率。结合开展测土配方施肥项目，扩大测土配方施肥面积，增施有机肥。要因地制宜推广精播、半精播高产栽培技术和晚茬麦栽培技术，压缩播量，控制播期，搞好病虫害综合防治，努力提高播种质量。要秋收、秋种兼顾，确保小麦适期播种。三是搞好项目建设，提高小麦产业化水平。要全面加强技术指导和监督管理，组织实施优质专用小麦良种推广补贴项目，及时落实资金，确保良种及时进村入户。通过项目示范带动，进一步扩大优质专用小麦种植面积，力争优质专用小麦面积达到70万亩。要鼓励支持粮食加工企业以及用粮单位在秋种前与农民签订收购合同，搞好产销衔接，发展订单农业，促进优质优价政策的落实，提高优质专用小麦产业化水平，切实增加种粮农民收入。
　　（三）提高农业机械化应用水平。做好农业机械化工作是建设节约型农业和现代农业的必然要求，也是促进农民增收的重要举措。各区县要抓住当前鼓励和支持发展农业机械的有利时机，增加农业机械数量，扩大农业机械使用范围，提高农机利用率和社会化服务水平。要加大农机培训力度，做好农机维修服务工作，把玉米机械收获、保护性耕作和秸秆综合利用有机结合起来，禁止焚烧秸秆，扩大秸秆还田面积，发展节约型农业。要及时总结夏收机械跨区作业经验，开展“三秋”机械跨区作业，特别是要充分发挥机械效率高的优势，加大玉米机收和小麦机耕、机播作业量，扩大机收、机耕、机播面积。
　　三、继续推进农业结构调整
　　各级政府要在种足种好小麦的基础上，以优化布局和提高农产品质量为重点，抓好农业结构调整，增加农民收入。一是抓好种植业内部结构调整，围绕果、茶、桑、菜等特色产业和花卉、食用菌、药材等新兴产业做文章，并向区域化、规模化方向发展。二是狠抓农产品品质结构调整，大力发展无公害瓜菜、茶叶、果品等农作物生产，在农产品安全上下工夫，生产出更多优质、安全、放心农产品。要积极引导群众，将今冬、明春的农业结构调整计划层层分解，逐级落实到乡、村、地块。
　　四、切实加强对“三秋”生产工作的领导
　　各级政府要把“三秋”生产作为当前农业和农村工作的中心任务，切实加强领导，做好组织协调。各有关部门要通力协作，全力搞好服务。农业部门要及早做好良种调剂供应，采取多种形式抓好技术培训，秋种期间要组织技术人员深入生产第一线做好技术指导和服务，帮助群众解决秋种中遇到的困难和问题。物资供销部门要积极组织货源，及时做好化肥、柴油、农药等生产资料的调剂供应，满足秋种需要。农业、工商行政管理、质量技术监督、物价等部门要集中开展一次“打假护农保秋种”活动，加强对种子、化肥、农药等生产资料市场的监督检查，严格控制农用生产资料价格，维护好生产资料市场秩序。公安、交通部门要开通跨区作业绿色通道，维护好跨区作业机械道路通行秩序，保障秋季农机跨区作业的顺利进行，交通运输部门还要优先保证秋种所需物资的运输，确保不误农时。新闻媒体要大力宣传先进典型，发挥舆论监督作用，对秸秆焚烧严重地区予以曝光。水利、供电部门要合理调度，统筹安排，确保秋种期间水电供应。农业银行、农业发展银行等金融部门要积极筹措资金，支援秋种，确保今年“三秋”生产的顺利完成。

日照市人民政府办公室
二○○六年九月七日