宁德是福建省的重点茶叶产区，茶叶是宁德的传统主导产业，全市九个县（市、区）除海岛5个乡镇外其余121个乡镇均产茶，2011年全市茶园面积92.1万亩，产量7万吨，产值23.5亿元，茶产业涉及全市三分之一人口，70%农户生计，关系到全市农业农村的经济繁荣。如何有效推进茶叶生产加工的市场准人，提升茶叶质量安全水平，是当前和今后一段时间茶业工作的重中之重。为科学有效地运用好茶叶QS取证这一有效手段，有效地促进全市茶产业的持续健康发展，现将全市茶叶生产加工QS取证的状况分析如下：

一、全市茶叶企业QS取证现状

自2005年国家对茶叶生产列入食品生产许可目录管理以来，宁德市各有关部门采取各种积极有效措施，促进QS取证工作。

1．健全责任体制

质监部门高度重视茶叶等加工食品QS取证工作，省、市、县三级质监部门签订加工食品质量安全责任状，把加快茶叶等加工食品QS取证进度列为年度考核目标，坚持每年两次的督查和考核。

2．保障机构建设

为加快QS取证进程，宁德市质监局成立专门的食品生产许可证审查技术中心和专业审查队伍，负责QS取证的材料审查、受理和现场核查，切实提高行政许可质量，保证行政许可时效性。同时为加强茶叶检测，宁德市成立省级茶检中心，投入技术装备500多万元，极大地方便日常茶叶质量监测和茶企的茶样送检。

3．加大资金投入

近年来，宁德加大了初制厂改造升级和名优茶机械的推广力度，各县（市、区）政府都安排了茶产业专项资金对茶叶企业厂房改造和机械设备的更新进行补贴，如福安市政府出台政策每年支持30—50家茶叶初制厂改造升级，每家补助3—5万元，对大型名优茶加工机械每台按2万元补助，小型名优茶加工机械按购机款20%补助；寿宁县政府出台政策对茶叶加工机械按购机款20%~50%补助，此举大大促进了茶叶企业的升级，为QS取证打下坚实的物质基础。

4．持续专项整治

为保证产品质量，宁德市连续10年开展全市茶叶质量专项整治活动。对春、夏、秋三个季节茶叶开展质量抽检，并对检验结果进行分析，全市茶叶质量抽查合格率已连续多年稳定在97010以上，为QS取证打下坚实的质量基础。

5．加强宣传培训

质监和茶业部门每年均举办多期辅导班，组织即将取证和需要换证的企业负责人和技术员参加，通过讲解食品安全知识和许可证考核细则，现场解答企业提出的问题，分发《宁德市茶叶生产企业质量安全管理通用规范》，取得良好的效果。2011年宁德市质量技术监督局和宁德市海峡茶业交流协会采取联合办班的形式分别在寿宁、蕉城、福安和福鼎举办4场QS取证工作现场辅导会，参训人员达300多人，极大促进了全市茶企的QS取证工作。

截至2011年12月底，宁波全市累计已有220家企业取得QS证书，取证茶叶品种覆盖红茶、绿茶、花茶、白茶、乌龙茶等。虽说茶叶QS取证进度呈现逐年加快的态势（2008年取证24家、2009年44家，2010年70家，2011年92家），但认证数量只占全市茶企总量20%左右。根据《食品安全法》规定，食品企业申请营业执照必须有食品生产许可证(QS)，从而导致宁德市大多数茶叶企业不能领取营业执照，宁德市的大多数茶叶企业将成为黑户，这对宁德市茶产业的发展势必造成重大影响。

二、加快茶叶企业QS取证的措施

1．宣传引导，提高认识；综合管理，强化服务；政策扶持，促进提高。

2．整合资源，共同推进。建议各县（市、区）政府要规划建立茶叶加工集中区，由政府出资或龙头企业采取股份制形式出资建设茶叶QS认证简易标准厂房，出售或出租给中小企业。简易标准厂房建设要本着“就低不就高”的原则，尽量降低成本，达到花最小成本改善中小企业生产条件的目的；同时要大力推广“龙头企业+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等模式，充分发挥茶叶龙头企业作用，收编合作社或基地农户茶叶加工厂为下属加工点，同时明确加工点的职责义务，指导茶叶加工点按标准生产、加工。